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陈平厅长在全省推进装配式建筑学习考察座谈会上的讲话
 发布日期: 2017年03月30日

同志们: 

    2012年以来,我省连续4年,每年召开一次加快推进建筑业发展调度会。这次全省推进装配式建筑学习考察座谈会是经省政府同意召开的。今天上午,我们实地参观学习了上海市宝业、城建2家公司的3个装配式建筑基地、工程项目和构件厂。刚才,上海市住建委裴晓副主任给我们作了热情洋溢的致辞,并介绍了上海市推进装配式建筑发展的经验,给我们提供了很好的学习典范和标杆。我代表与会同志感谢上海住建委给予的大力支持和帮助,感谢上海宝业、城建公司的大力支持和帮助。我们这次会议得到了省政府驻沪办的大力支持,在此,一并表示感谢。 

    刚才,我们听了部分企业家、6个装配式建筑试点城市政府领导、省建行、江西银行负责同志的发言,大家都讲得非常好,深受启发。 

    下面,我就深入贯彻落实习近平同志系列讲话精神,认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于大力发展装配式建筑的决策部署,贯彻落实全国装配式建筑工作现场会和省第十四次党代会精神,学习上海经验,以新发展理念引领和推动我省装配式建筑加快发展和实施建筑业“走出去”大战略,讲四点意见。 

    一、为什么这个时间组织大家来上海参观学习 

    时近年关,大家工作非常繁忙,在各位企业家忙于打理年关,盘点算账,谋划新年的时候,为什么组织大家来上海参观学习,主要基于以下考虑: 

      1、省委省政府的正确领导,各级党委政府的高度重视,有关部门的大力支持,建筑企业家的拼搏实干,2012年以来,我省建筑业发展实现了跃升。建筑业总产值由不足3000亿元,跃升到了5000多亿元;特级资质的建筑企业由1家,跃升到了11家。上市公司实现了零的突破。 

    但随着经济进入新常态,我省建筑业发展面临着量的扩张与质的提升双重任务,也可以说是双重压力,我省建筑业发展已处在一个重要的历史关口。 

    2、今年以来,党中央、国务院和省委、省政府对加快发展装配式建筑做出了新部署,提出了新目标、新任务,为建筑业转型升级、加快发展,提供了重大的历史机遇。 

    3、“一带一路”大战略的深入实施,为建筑业发展,带来了更为广阔的发展空间。 

    4、上海的装配式建筑发展走在全国前列,是装配式建筑发展的典型示范。前不久,住建部在上海召开了全国装配式建筑工作现场会。有可学习、可借鉴、可复制的成功做法和成熟经验。 

    5、上海是我国实施“一带一路”大战略的龙头和门户城市。可学习、可借鉴的制度、机制和经验很多。他山之石,可以攻玉。 

    6、思想是行动的先导。敏锐思维与成功实践、独特眼光的结合,可以碰撞出思想的火花。俗话说:“磨刀不误砍柴工”。我们必须站在新的起点,以世界眼光,战略思维,来审时度势,抢抓机遇,谋篇布局,努力推动我省建筑业转型升级、科学发展。 

    二、学习上海经验,本质学什么 

    2016年,上海市装配式建筑达到了1385万平方米,连续两年实现翻番,预制构件生产企业达到41家,产能突破1200万平方米,在全国处于“领头羊”地位。 

    上海成功的经验是什么?陈政高部长在全国现场会议,将上海的经验总结为4条:一是必须有世界眼光。把发展装配式建筑作为提高城市现代化建设水平、促进经济社会发展的重大举措。正是有这样的世界眼光和超前意识,加之认真吸纳发达国家的经验和做法,才使得上海的装配式建筑发展走在了全国前列。二是必须有决心和气魄。上海市明确要求,全市范围内新建建筑全部都要实施装配式建筑。这一重大决策,加之上海人务实的工作,严谨的作风,优惠的政策,使得装配式建筑在上海蓬蓬勃勃地、全面地发展起来了。三是必须统筹谋划系统推进。装配式建筑是对传统建造方式的根本变革,可以说是翻天覆地的变革,涵盖设计、生产、施工、建筑材料、技术标准等各个方面,必须统筹谋划、系统推进。上海市统筹政策、技术和产业三大方面,形成了一套完备的政策体系和工作机制,着力完善技术标准,培育骨干企业和人才队伍,这是上海装配式建筑发展的重要保障。四是市领导亲力亲为。上海这样的决心、这样的动作,没有市委、市政府主要领导亲自决策,亲自部署,亲自推动,是决不可能实现的。中央政治局委员、市委书记韩正,市长杨雄站在第一线,既谋划又指挥,这是上海经验之根本。我们有集中力量办大事的体制优势,只要党政领导重视,尊重客观规律,没有办不成的事。建国以来,特别是改革开放以来,我国的建筑业有了巨大发展,为推动城镇化和城市现代化发挥了不可替代的作用。只要党中央一声令下,只要各级党委政府重视,发展装配式建筑不是不可攀登的珠穆朗玛峰。上海装配式建筑为什么走在全国前列,最重要、最宝贵的经验就是主要领导高度重视。 

    学习上海经验,一就是要党委政府高度重视。把发展装配式建筑作为提高各地城市现代化建设水平、促进经济社会发展的重大举措。主要领导和分管领导既要挂帅,又要出征。二就是要立下决心和信心。坚决按照国家和省确定的目标任务和要求,立下军令状,结合当地实际,拿出切实可行的政策和举措,埋头苦干,不达目的,绝不收兵。三就是要统筹谋划,扎实推进。既要以系统思维,统筹谋划装配式建筑发展各个方面,又要扎扎实实、细致入微的做好各项基础性工作,如部品、部件生产、专用机械设备、交通物流、信息和市场等,形成新型建筑产业的发展格局,实现随着一批产业基地投产,一批示范项目带动,既促进当地经济快速增长,又培育产业新的经济增长点。三年前,合肥市就提出要把装配式建筑作为千亿都市产业来打造。四就是要企业主导,抢占市场。今天上午考察的上海城建、上海宝业两家公司,代表了上海企业积极进取抢占建筑业发展新高地的勇气和胆识,他们高起点谋划、高科技研发、高水平建设,不仅极大地提升了上海市建筑业现代化水平,还为企业积累了发展后劲,赢得了可观的经济效益。上海宝业董事长介绍,他们在全国在建的装配式建筑达到600万平方米。我省的建筑企业家,尤其是在座的企业家要增强“我要发展”的主体意识,认真学习上海企业积极进取、永立潮头的精神,抢抓机遇,开拓装配式建筑发展新局面。 

    三、加快我省装配式建筑发展 

    学习上海经验,关键是要解放思想、转变观念、坚定发展信心,明确发展思路和目标任务,苦干实干,努力取得我省装配式建筑发展的新突破。为此,必须把握以下几个方面:  

    1、充分认识发展装配式建筑的重大意义 

    (1)发展装配式建筑是贯彻落实中央和省委省政府决策部署的一项重大工作。中央召开城市工作会议,中央、国务院出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、国务院出台《关于大力发展装配式建筑的指导意见》,省委、省政府召开全省城市工作会议,出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》,省政府印发《关于推进装配式建筑发展的指导意见》,对发展装配式建筑提出了总体思路、目标任务和明确要求。1119,住房城乡建设部在上海市召开“全国装配式建筑工作现场会”,以典型示范的方式,大力推进装配式建筑。 

    从中央到住房城乡建设部,到省委、省政府,专门就一个产业,如此高规格、如此密集、如此全面地作出部署,充分表明大力发展装配式建筑,在推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展中的重要地位。 

    (2)装配式建筑是现代建筑业的发展方向。装配式建筑以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用和一体化装修,将极大地提高劳动生产力,是现代建筑业的发展方向。二战以后,装配式建筑风靡世界,已成为各国建筑的主要形式,发达国家都在90%左右,而我国比例很低,约占5%左右,差距很大,而且主要集中在大型公建、厂房上。 

    发展装配式建筑将倒逼建筑业各环节、各生产要素进行全面改革。可以说,推进装配式建筑就是变革低效率、高消耗的粗放建造模式,走建筑业依靠科技进步、提高劳动者素质、内涵集约式发展道路。 

    (3)发展装配式建筑是实现绿色发展的重要抓手。当前,我们的建造方式仍是传统的,仍然是现场浇筑,资源能源利用效率低、建筑垃圾排放量大、扬尘和噪音污染严重。据统计,装配式建筑节能环保,可以节水50%左右,节约木模板80%左右,减少建筑垃圾80%以上,减少扬尘70%以上。 

    (4)发展装配式建筑有利于EPC工程总承包模式的实施。可以促进建筑工程设计、采购、施工更好地融为一个整体,提高建筑质量和降低成本,推进建筑业的改革。 

    (5)发展装配式建筑有利于提高建筑品质。长期以来,住房施工质量通病,如屋顶渗漏、卫生间渗漏、墙体裂缝等,一直是“老大难”问题。根本原因,是落后的现场施工方式。装配式建筑以工厂化生产部品部件取代现场建造,部品部件质量稳定、产品精度高;以机械化装配取代手工砌筑等手工作业,有效减少施工失误和人为错误,保证施工质量,成为系统解决住房质量通病的有效措施。 

    (6)发展装配式建筑可以有效增加建筑企业的资产。装配式建筑生产基地建设,土地、厂房等硬件建设投入较大,可以弥补建筑企业长期以来“轻资产”的短板,促进建筑企业做强做大。 

    (7)装配式建筑可以优化住宅空间。装配式建筑实行一体化装修,可以优化住宅内部空间分割重构,有效地增加房屋使用面积和使用功能,提高居住舒适性。 

    (8)算好精明账。首先是算大帐:一个产业要发展有三个基本条件或者因素,一是技术和人才的支撑;二是成本可控,有利可图;三是市场有需求。从上海宝业、城建两家企业成功的实例看,充分说明发展装配式建筑,技术是成熟的,投资成本是可控的,效益是十分可观的,市场也是非常欢迎的。三个条件已经完全具备。其次是算小帐:装配式建筑可以减少水电、抹灰等人工40%,减少模板使用、减少施工工序等,有效提高劳动生产率,平均缩短工期2-3个月。上海城建老总介绍:发展装配式建筑不是高不可攀。 

    2、增强加快装配式建筑发展的紧迫感 

    住房城乡建设部陈政高部长强调:装配式建筑是建造方式重大的、根本性的变革,实际上是一场革命。哪个地区发展慢了,影响的是不仅仅是一个产业,落后的是一个时代。 

    今天11个设区市建设主管部门的领导都来了,我看我们在这个岗位上要做一点事,干一点活,真正在这个岗位上为党和人民作出实实在在的贡献,交出党和人民满意的答卷。 

    3、大力推进创新驱动 

    创新是所有产业发展的不竭动力。装配式建筑本身就是建造方式的根本性变革。要坚持政府引导,市场运作的方式,完善市场机制,激发市场和建筑企业的活力,推动市场主体广泛参与装配式建筑,培育综合性龙头企业, 推动装配式建筑产业的专业化、集成化、规模化。建筑企业要发挥自身优势,加快技术和管理方式创新,推动装配式建造技术本地化,形成江西品牌的技术体系和标准体系。上海宝业和城建发展装配式建筑的做法是不同的,不能一味照搬照抄,要认真学习,消化吸收。 

    4、努力增加投入 

    装配式建筑一条年生产能力20万平米生产线,投入约1亿元,前期投入较多。装配式建筑在我省发展刚刚起步,没有投入就没有装配式建筑的发展,就会错过装配式建筑发展的战略机遇期。企业家要把目光盯在市场,企业需要政府的政策支持,需要有关部门的优质服务,需要一个装配式建筑发展良好的发展氛围,但是不能躺在政府的怀抱里。 

    中央提出,10年左右的时间,使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。省政府《关于推进装配式建筑发展的指导意见》提出,到2018年,这个比例达到10%2020年达到30%2025年力争达到50%。可以说,市场非常巨大,市场有需求,企业要有作为,企业家要舍得投入,敢于投入。 

    下一步,根据中央和省委省政府要求,要采取一些强制性措施,比如在公建项目要强制推行装配式建筑。一个产业在起步的时候,没有推进力度是不行的。请6个设区市政府回去后认真研究,加大力度。市场有需求,就是企业的作为。建筑企业要转型升级,就是要走精细管理、精明增长之路。 

    5、注重“招大引强” 

    提高我省建筑装配化水平,重要的途径就是“招大引强”,培育龙头骨干企业,推进装配式建筑示范城市、示范基地和示范项目建设,促进重点领域和优势区域率先发展,取得突破,并在全省推广。我们要加快与国内省外龙头企业合作,强强联合、靠大做强。关于招商引资,设区市政府要出台优惠政策,吸引有实力的装配式建筑企业来投资和发展。 

    6、促进政策落地 

    《省政府关于推进装配式建筑发展的指导意见》明确了包括土地供应、容积率差别核算、科技创新、财政支持等在内的11条有含金量的政策扶持措施,“条条是干货”。各地和各建筑企业家要好好研究,好好消化,用好用足用透用活省政府的支持政策,努力促进装配式建筑大发展。 

    7、加强组织领导 

    各地住建部门要积极主动作为,争取党政领导重视支持,政府分管领导要靠前指挥,协调解决发展中的问题。要大力营造装配式建筑发展的良好氛围,争取各方面和人民群众的大力支持和参与,共同推动装配式建筑加快发展。 

    四、深入实施“走出去”大战略 

    1、主动策应“一带一路”大战略。近年来的数据表明,我省建筑业产值,省外增幅超过省内,境外增幅超过省外。面对经济发展新常态,我省建设主管部门和骨干建筑企业要积极响应和抢抓国家“一带一路”发展战略机遇,加快“走出去”发展的步伐,实现进一步打响海外“江西建设”品牌的目标。 

    2、继续坚持“抱团”发展。我省建筑企业总体实力还不够强,应对国际竞争的能力还比较薄弱,要拓展境外市场,必须“抱团”发展。要发挥江西国际、中煤集团、中鼎国际等龙头企业作用,通过“靠大联强”、“借船出海”等各种途径,大力拓展海外市场,不断提高企业国际化运营能力和竞争能力,做到既赚自家门口的钱,又赚别人家门口的钱。 

    3、积极打造“走出去”平台。“走出去”发展需要做好人才、技术等各方面的储备。我省骨干建筑企业要认真学习“走出去”发展企业的经验,加快构建有利于“走出去”发展、致力于拓展海外工程总承包业务所必须的项目、资金、人才、技术平台;我厅也要加强对“走出去”企业的指导和沟通,搭建全省建筑业“走出去”交流服务平台。 

    4、着力提升海外竞争力。不断提升企业总体实力和竞争力,是我省“走出去”发展企业的成功经验。建筑企业的海外竞争力主要通过人才、技术、资金、质量、安全、诚信等方面支撑。当前,尤为重要的是海外商务人才,要通过积极引进和培养各类人才,加快提升我省建筑企业的海外竞争力。 

    5、努力提供优质服务。各级住建部门要继续加大支持建筑企业“走出去”发展的各项政策的落实力度,要针对性研究新情况、解决新问题,积极建立“走出去”企业利益维护机制,要在企业人才培养和教育、境内外业绩互认和评优评先、劳资纠纷协调、贸易和商务矛盾调处等方面做好服务,全力支持我省骨干建筑业企业参与国际工程承包市场竞争,把工程做到海外去。  

    同志们,加快推进装配式建筑发展时不我待,机不可失,要增强责任意识、机遇意识,真抓实干,锐意进取,以实际行动加快装配式建筑发展,为全面建成小康社会,建设富裕美丽幸福江西作出新的贡献。 

    谢谢大家。 

 
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